Eduardo Claure
Los partidos políticos son organizaciones que cumplen la función política de representar e integrar diversos intereses de la sociedad. Tienen la particularidad de que, a diferencia de otras organizaciones que también representan intereses sociales, los partidos políticos aspiran a participar en elecciones con candidatos a cargos públicos. Si lo que define a los partidos políticos es la presentación de candidatos a cargos públicos y su participación en elecciones estaría dejando por fuera a los partidos políticos de los sistemas no competitivos o semi-competitivos y a los partidos proscritos. Surge entonces la duda ¿pueden existir partidos políticos que no participen en elecciones? La respuesta es afirmativa: sí hay partidos políticos que por diversas razones (por ejemplo, prohibición en un régimen no pluralista) no participan en elecciones, o participan, pero en condiciones marginales, dispersos, sin posibilidades, definitivamente.
Los partidos políticos tienen otros elementos importantes de destacar más allá de la competencia electoral, como el tener una organización formal, de carácter estable y permanente, y territorialmente extendida, un programa de gobierno con visión y con los objetivos a alcanzar, por mínimo y abstracto que sea y, el objetivo de alcanzar y ejercer el poder político o de compartirlo, no conformándose con influir en el proceso de toma de decisiones. Es decir, un partido político es toda asociación voluntaria perdurable en el tiempo, dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses sectoriales y que aspira a ejercer el poder político o a participar en él mediante su presentación reiterada en procesos electorales, si bien este último rango no tiene por qué ser inexcusable. Estas definiciones que agregan otras funciones y objetivos a la dimensión electoral de los partidos políticos también traen consigo algunas limitaciones. Por ejemplo, pareciera exigirse que los partidos políticos -para poder serlo- deben ser perdurables en el tiempo y ser organizaciones estables, pero, lo cierto es que hay partidos de existencia temporal, efímera o coyuntural. Además, el requisito de tener un programa de gobierno es un elemento obligatorio, además, encarnar liderazgos, demostrar fortalezas, ser aceptados, dar certidumbre, generar confianza y tener presencia territorial, entre otras.
En el debate de ¿qué es entonces lo singular y lo mínimo que caracteriza a los partidos políticos?, digamos qué, estas entidades de representación son: aquellas organizaciones políticas de carácter regional o nacional –permanentes o temporales- que, cuando se les permite, presentan candidatos a puestos de elección pública para obtener cuotas de poder que les posibiliten incidir en el funcionamiento del sistema político de acuerdo a los intereses que representan. Aquí incidamos, cual el interés de los partidos ya existentes o de los “nuevos” que se formen.? Los tradicionales, que se sepa, hasta la fecha, “subieron” a sus bancadas y, listo. Han traducido las aspiraciones del soberano a quien pidieron su voto, estando ya, en la ALP.? Que sepamos, el oficialismo es entonces, el mejor ejemplo perverso, de que cumplió con esta función del sistema político: llenó las alforjas de su entorno palaciego y organizacional, según especialidades cocaleras, mineras, contrabandistas y otros. La “oposición” cumplió con la sociedad boliviana.? O, únicamente, cumplieron con sus aspiraciones de llegar a la ALP y nada más.? Solos o en conjunto, han mostrado ser creíbles.? Los senadores y diputados electos -titulares y suplentes- aparte de buscar cámaras en plazas, patalear como gato caído, “trabajar” temas intrascendentes y ociosos para la gestión política propiamente o para beneficio nacional o local, que pueden demostrar de gestión política.? No construyeron aproximaciones ni desarrollaron estrategia política alguna. El soberano quiere seguridad económica, ya no quiere vivir de ideología, quiere seguridad jurídica -avasallamientos, impuestos al oro-, quiere superar la informalidad: esto se ha cumplido.?
Una de las principales funciones de los partidos políticos en las sociedades actuales es que estructuran y transmiten la opinión pública, comunican demandas a los poderes políticos, intermedian entre la sociedad y el sistema político. Además, propician el control público del poder público y la influencia de los ciudadanos en las decisiones públicas, dan lugar a la formación de las principales instituciones políticas del país, colaboran a la integración y legitimación del sistema político en su conjunto o canalizan las protestas contra un sistema político determinado. Se destaca que los partidos tienen una función de compuerta o de “control de entrada” de los temas y demandas que estarán presentes en los procesos de toma de decisiones públicas, colectivas o que involucran de algún modo a toda la sociedad, y por eso, se define esta actividad como básica para que el sistema político “funcione”, es lo que se denomina la operatividad del sistema político. Alguna organización social de las ciudades, el campo, las minas, empresariales, culturales, cívicas, vecinales, profesionales, religiosas o de otra naturaleza, han sido consultados sobre algún tema de su interés.? Han participado de la presencia de “honorables” para que estos reciban sus pliegos de reivindicaciones.?. No, esta acción se ha difuminado en este “periodo democrático”; el pueblo absorto, contempla como transcurre el tiempo hacia el 2025 y no percibe que, los partidos políticos o la clase política organizada o en organización, hubiesen “tocado sus puertas”, para “ofertar” o presentar una nueva opción de realidad, esperanzadora.
Pero las democracias no son sistemas donde las diferencias, discrepancias y hasta el conflicto social no existan. Al contrario, las diferencias son un valor en las democracias, pero se reconoce que, a diferencia de otros regímenes, en la democracia el conflicto se canaliza productivamente en instituciones y procedimientos legales y legítimos. Al respecto, los partidos políticos actúan como “agentes de la gestión del conflicto”, representando diferentes opciones y divisiones sociales y también funcionando como instrumentos para su eventual articulación o integración. Entonces, algún sector social se siente articulado o integrado a alguna fórmula vigente -políticamente hablando- o en alguna otra “renovadora” aún sin acción, pero ya existente jurídicamente, o en algún otro movimiento político en formación.?
Al describirse estas funciones de los partidos políticos surge la inquietud: ¿Tienen estas organizaciones la responsabilidad de representar los intereses de toda la ciudadanía o la sociedad?, y esta duda obliga a reflexionar sobre la definición de partido político como una asociación voluntaria de ciudadanos que puede representar intereses generales o muy incluyentes tanto como intereses muy específicos. Por ejemplo, si manifestamos que los partidos no tienen por qué defender un interés general, público, y los definimos, por tanto, como grupos cuyos miembros actúan concertadamente en la lucha competitiva por el poder y, pareciese qué, este elemento se cumple a cabalidad, aceptando que únicamente los partidos se organizan para la disputa del poder, no para transformar realidades dadas, ni el cumplimiento de lo esperado por la sociedad boliviana, entonces, aceptemos que, aún la sociedad boliviana democrática, no percibe estas “aproximaciones” que permitan llegar al 2025, con fortalezas políticas propiamente dichas que auguren éxitos electorales.
Dada la trascendencia del significado de las elecciones nacionales del 2025, el detalle anterior, debe ser tomado en cuenta, en tanto y en cuanto, la efervescencia federalista, de pronto irrumpe y distrae el fondo y trasfondo del tema político en juego: democracia no tiranía; desarrollo no involución socio económica; educación que desarrolle la inteligencia no ideologización perversa y deconstructora de valores y principios; modelo económico de desarrollo y no meramente extractivista o “blindado”; programa empático con las líneas eco ambientalistas suficientes, necesarias y posibles de aplicar; justicia proba; separación de poderes; respeto a la ley, autoridad y derechos humanos; y así…
Finalmente, es difícil imaginar que, en el Estado plurinacional o República, pueda existir una política sin partidos. Sólo hay dos tipos de Estados que no tienen partidos políticos: las regiones pequeñas gobernadas por familias y los regímenes que han prohibido los partidos políticos y/o están gobernados por militares, o bien, por gobiernos autoritarios apoyados por los ejércitos irregulares del submundo narco. Son importantes los partidos políticos para la existencia y desarrollo de la democracia y el desarrollo político: los partidos políticos crearon la democracia y la democracia moderna es impensable sin la participación de ellos. No existe en el mundo contemporáneo un régimen democrático sin partidos políticos. Entonces, los ya existentes y los en formación, esperando llegar al 2025, tienen la obligación ética y moral -si es que se puede nombrar como aún existentes en política- de entender qué, los partidos son importantes para la democracia porque son el vehículo del pluralismo político, que permite se formen grupos que reúnan personas con intereses similares y así se representen las diferencias políticas en una sociedad de modo que puedan ser canalizadas esas diferencias o incluso disputadas por medios institucionalizados. La presencia de los partidos políticos, alianzas, frentes, plataformas y otras organizaciones de la sociedad civil organizada políticamente, es garantía del imperio de las formas democráticas de gobierno que pueden lograr construir un orden institucional que se sobreponga a otro tipo de instituciones y grupos como las élites tradicionales, las burocracias civiles y militares siempre corruptas, o las huestes criminales del submundo naco, que llevan siempre en su camuflada “hiper ideologización falsa”, al desastre, al abismo. Clase política y sociedad civil organizada democrática, tienen tarea que hacer.
¿Los partidos políticos están organizados para el 2025…?
