Edgar Ramos Andrade
1.- En el mundo y por más de 10 siglos, los pueblos originarios fueron tratados con crueldad física extrema. Hoy, en ÁFRICA, el colonialismo es académico, insiste en negar la existencia de comunidades indígenas africanas, como lo demuestra Coro J-A Juanena PhD en su estudio “Por qué en África no se reconoce la existencia de poblaciones indígenas” (UAM, 2016). Este continente fue aterrorizado (literal) por reinos y Estados europeos, especialmente por el rey de Bélgica, Leopoldo II. Además, en la “Conferencia de Berlín de 1884-85”, Alemania, Francia, Bélgica, Reino Unido, Italia, España, Portugal, los imperios: Otomano, y Austrohúngaro, Dinamarca, EEUU, Países Bajos, Rusia y Noruega se repartieron territorio y recursos naturales africanos y ningún dirigente africano fue invitado. Y un caso muy reciente es el arquero de Cabo Verde, Vozhiña, quien luego de jugar contra Argentina en el Mundial de Futbol 2026, dijo: “Logramos hacer conocer a nuestro país”.
2.- En OCEANÍA, entre 1884 y 1914, potencias europeas colonizaron: Papúa Nueva Guinea, Islas Salomón y Nueva Caledonia con invasión y anexión de tierras indígenas que fragmentó comunidades y alentó pérdida de: tradiciones, identidad y autonomía local, como indica Juan Ramírez en su análisis “Tensiones y Conflictos en Oceanía” (prezi.com). En ASIA, la expulsión de la etnia Rohingya de Myanmar fue muy violenta; en Afganistán y Siria la colonización vía guerra continua por petróleo desde EEUU, dejó guerras civiles por una década, unos 8 millones de refugiados y destrucción de comunidades indígenas. En EUROPA el pueblo indígena escandinavo Sami, de casi 100 mil habitantes, sobrevive y lucha por su reivindicación cultural en: Noruega, Suecia, Finlandia y Rusia. A esa región se la conocía como Laponia (salvaje) pero su lengua urálica ayuda hoy en una reivindicación que avanza. Los sami tienen parlamentarios, varones y mujeres y adoran al Akka o espíritu femenino de la fertilidad o al sol (diosa Beiwe).
3.- Si recorremos AMÉRICA, en Canadá, como reporta BBC (6 junio 2021) de 1863 a 1998 unos 150.000 niños indígenas fueron separados de sus familias y llevados a internados estatales a cargo del gobierno y la Iglesia católica; querían “asimilarlos”, no se les permitía hablar su idioma o practicar su cultura, pero muchos sufrían abusos. En 2021, hubo un aterrador hallazgo de restos de 215 niños que estudiaban en el internado Kamloops. En EEUU en la presidencia de Thomas Jefferson (1803) el pueblo Seminola fue aplastado (literal) y el gobierno pagada 12 dólares a la persona que entregue el cuero cabelludo de un indio. Ni hablar del extermino (literal) de otras 500 comunidades originarias: Cherokee, Navajo, Sioux, Apache y otros que tenían profundo vínculo espiritual con la tierra; además, entre 1830 y 1850 con la “Ley de traslado forzoso de los indígenas” se ejecutó el exterminio que se conoce como “Sendero de lágrimas”. En Argentina y Chile se intentó exterminar a los Patagones o Tehuenches, Mapuches, Chonos, Kawéskar, yámanas, Selk’nam y Aónikenk. Y los Rapa Nui de la isla Pascua sobrevivieron y recuperan su cultura.
BOLIVIA: 9 GOBIERNOS AUTÓNOMOS INDÍGENAS EN EJERCICIO
4.- Una política pública fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia es fortalecer la institucionalidad de los pueblos indígenas. Se basa en la autodeterminación y auto gobierno, se respalda en la Constitución Política del Estado y el Convenio 169 OIT de 1989 (Ley 1257). El antecedente son cuatro marchas desde Tierras Bajas hasta La Paz: Marcha por el Territorio y la Dignidad (Trinidad, 1990), Marcha por el Territorio, el Desarrollo y la Participación Política de los Pueblos Indígenas (Samaipata, 1996), Marcha por la Tierra, el Territorio y los Recursos Naturales (Montero, 2000) y la Marcha por la Soberanía Popular y los Recursos Naturales (Santa Cruz, 2002). Para agosto 2026, Bolivia tiene nueve gobiernos indígenas originarios campesinos constituidos legalmente, un proyecto de Ley para crear la Unidad Territorial Nación Cavineña (Beni, PL 94/2025-26) y unos 40 gobiernos en constitución o solicitud.
5.- En las Tierras Bajas Bolivia tiene cinco gobiernos autónomos indígenas: a) Subcentral de Cabildos Indigenales del Territorio Indígena Multiétnico TIM-1 (provincia Moxos, Beni). b) Gobierno Autónomo de la Nación Originaria Uru Chipaya (Oruro). c) Iviyeyora tëta guasu Huacayapegua. Territorio Indígena Originario Campesino Guaraní Chaqueño Huacaya (Chuquisaca). d) Autonomía Indígena Guaraní Kereimba Iyaambae (Santa Cruz). e) Autonomía Guaraní Charagua Iyambae (Santa Cruz). En Tierras Altas tenemos cuatro autonomías indígenas en ejercicio. f) Gobierno Autónomo Originario Challa (Cochabamba). g) Autonomía Indígena Originario Campesina Raqaypampa (Cochabamba). h) Autonomía Indígena Originario Campesina de Salinas (Oruro). i) Autonomía Originaria Jatun Ayllu Yura (Potosí).
6.- La base de estos nueve innovadores gobiernos, es: ejercer la libre determinación, auto gobierno, aplicar norma y procedimiento propio, democracia y economía comunitarias, sistema rotativo de ejercicio de cargo público, justicia indígena originaria propia, respeto absoluto a la vida y a la Madre Naturaleza y otros. Así, desde 2009 Bolivia avanza en consolidar la Democracia Intercultural Paritaria.
EVALUACIÓN PRELIMINAR
7.- Como evaluación preliminar acerca de nuestros nueve gobiernos indígenas el abogado experto, Mario Laura, menciona algunas debilidades como que “se los ve como un gobierno municipal, falta consolidar la parte institucional, existen algunas trabas jurídicas, normativas y administrativas, la nomenclatura de esos gobiernos autónomos no encaja en las categorías clásicas”, y que estas autonomías aún dependen del nivel central del Estado.
8.- Sin embargo, el especialista reconoce que “política e institucionalmente, son una ventaja porque el Estado avanza frente a casos similares como Ecuador, Perú, Colombia y otros países en los cinco continentes” donde los pueblos indígenas se mantienen en el nivel reivindicativo. Mario Laura destaca que en Bolivia existe reconocimiento de derechos en el marco de la libre determinación y el autogobierno y en derechos colectivos. Además, los gobiernos indígenas aplican la consulta libre, previa e informada establecida en el Convenio 169 de la OIT.
9.- Asimismo, el abogado Laura plantea algunas urgencias: modificar y actualizar la Ley 1178 del Sistema de Administración y Control Gubernamentales SAFCO de 20 julio 1990, así como todos los reglamentos del Sistema de Administración de Bienes y Servicios SABS, considerar el salario del personal técnico especializado, actualizar y flexibilizar determinados requisitos. A ello podríamos agregar la urgente reforma de las leyes: De Bancos, Código de Comercio, OECOMs y otras que inviabilizan aun a la economía comunitaria como mandato del artículo 306 de la CPE.
10.- A partir de lo predicho y pese a dificultades y contratiempos, es irrefutable que Bolivia es pionero mundial en la institucionalización de medio centenar de gobiernos autónomos indígenas. Este proceso debemos acelerarlo entre todos.